اصلاح منابع درآمد مالی شهرداری شاه کلید مدیریت شهری است

تهران بهشت؛ دکتر نوروزی در خصوص بحث مالی و درآمدی شهرداری ها خصوصا شهرداری کلانشهرهای ایران گفت: آنچه در راستای مدیریت شهری در دنیا و مدیریت شهری در ایران و تهران می بینیم اختلافات بسیار زیادی وجود دارد،

یکی از اختلافات ما با دنیا آن است که درآمد ما در شهرداریها عمدتا تا ۸۰ درصد به ساخت و سازها برمی‌گردد یعنی آنکه تمام بودجه شهرداری را به سمتی می‌بریم که یکسری بیایند و ساخت و ساز بکنند و به ما پول و عوارض بدهند و درآمد ایجاد کنیم و از آن محل شهر را اداره نماییم و به مسائلی همچون رفت و روب ‌ساخت پارک و خیابان و در حوزه‌های اجتماعی فعالیت کنیم.

وی افزود: در حالی که در دنیا کاملا برعکس این ما عمل می‌کنند در جایی مثل ژاپن به سازنده ها یارانه هم میدهند، و درآمد شهرداری در واقع از شارژ شهری به دست می آید و کسی که می خواهد از این بناها و ساختمانها استفاده نماید باید پول آن را بپردازد در حالیکه در ایران تنها عوارض نوسازی و زباله و سهمی کوچک در مالیات بر ارزش افزوده وجود دارد که آن را شهروندان می پردازند.

وی شاه کلید اصلاح مدیریت شهری در ایران و رفتن به سمت مدیریت شهری یکپارچه و توسعه پایدار را اصلاح منبع درآمد مالی شهرداری دانست، و گفت تا زمانی که به ساخت و ساز و بساز بفروش ها وابسته این همین نوع از مدیریت را شاهد هستیم.

وی درباره نشاط اجتماعی گفت: طبق آخرین آمار منتشره از سوی سازمان ملل از ۱۵۷ کشور ایران در رتبه ۱۰۵ قرار دارد که جزو کشورهای بسیار پایین هستیم.

نوروزی ادامه داد: نشاط اجتماعی شهروندان چگونه به وجود می آید؟ که در این مبحث باید به چند سوال پاسخ داده شود، آیا این نشاط در بعد ملی است؟ و یا در بعد میانی سازمانی فردی و خرد است؟

این کارشناس شهری در ادامه خاطر نشان کرد: در بعد ملی تا زمانی که بیکاری کاهش پیدا نکند و تا امکانات به صورت عادلانه توزیع نشود نمی توان به سمت نشاط اجتماعی گام برداریم. و در بعد میانی و سازمانی نقش شهرداری ها و سازمان های فرهنگی هنری معاونت های اجتماعی کانون های پرورش فکری بسیار حائز اهمیت است.

وی افزود: با برگزاری یکسری جشنواره های بومی و محلی در روزهای تعطیل بسیاری از خیابان‌های شهر را می‌توان بر روی ترافیک ببندیم و آن جشنواره ها را برگزار نماییم تا شور و نشاط در بین شهروندان ایجاد شود و در این محل ها هر کسی بتواند وظیفه و کاری را انجام دهد تا هم کسب در آمد نماید و هم به سمت نشاط اجتماعی پیش برویم.

نوروزی گفت: در بحث های خرد و فردی نیز مثل اوقات فراغت و فراهم کردن بستر لازم برای جوانان به‌ نظر می‌رسد که در این سه مورد به صورت جدی بایستی کار کنیم تا به سمت افزایش نشاط اجتماعی قدم‌های مطلوبی را برداریم.

وی ادامه داد بحث اقتصادی و مشکلات اقتصادی آنقدر بالاست که اگر کسی درباره نشاط اجتماعی صحبت به میان آورد می گویند باید در عقل او باید شک کرد اما با تمام این ها بر این عقیده هستم که با همین امکانات و توانمندی می توانیم به سمت افزایش اجتماعی در شهر پیش برویم و شهروندان با نشاط تری داشته باشیم.

وی در ادامه با اشاره به حکمرانی خوب شهری اظهار کرد این حوزه خود دارای سه زیر شاخه میباشد و حکمرانی خوب شهری به جز با رفتن به سمت مدیریت یکپارچه شهری نمی تواند شکل بگیرد و تا زمانی که مدیریت شهری ما امکانات، توانمندی ها و اختیارات کمی دارد و در مقابل خواسته هایی که از او می شود بسیار زیاد است نمی تواند به سمت حکمرانی خوب شهری گام بردارد.

وی عدالت را سمبل زیرساخت اقتصادی در حکمرانی خوب شهری بر شمرد و تاکید کرد: آیا با شرایط موجود و همچنین در بحث مسئولیت پذیری و اجتماع پذیری نیز به همین شکل، مدیریت شهری می‌تواند موفق باشد؟

وی افزود: در مباحث زیرساخت اجتماعی؛ مشارکت، شفافیت و پاسخگویی عواملی هستند که در حکمرانی خوب شهری به آنها امتیاز می‌دهند که به دلیل نبود مدیریت یکپارچه شهری اکثر شهر های مان نمره لازم را به دست نخواهند آورد و در زیرساخت‌های فیزیکی هم که حاکمیت قانون اثربخشی اقدامات مدیریت شهری را شامل می‌شود به همین منوال خواهد بود.

نوروزی ادامه داد: متاسفانه در مجلس قبل لایحه مدیریت یکپارچه شهری با پنج رای کم از دستور کار خارج شد و رای نیاورد، و به نظر می‌رسد با ورود دکتر قالیباف به مجلس و به عنوان رئیس کنونی مجلس و کسی که ۱۲ سال شهردار تهران بوده است و به تمام نقاط ضعف و قوت مدیریت شهری واقف است و همچنین تشکیل فراکسیون شهری قوی که اعضای خوبی نیز در آن حضور دارند باید لایحه مدیریت یکپارچه شهری مجددا در دستور کار قرار گیرد.
وی افزود: اگر لایحه مدیریت یکپارچه شهری در همین یک سال آخر عمر دولت توسط خود دولت و یا شورای عالی استان‌ها مجدداً فعال شده و به مجلس ارسال و در مجلس نیز تصویب شود بدون شک کاری بسیار بزرگ انجام شده است.

نوروزی خاطرنشان کرد آنچه می دانیم آن است که چه دولت فعلی و چه دولت قبل از آن علاقه‌ای به واگذاری مسئولیت های شان نداشته اند و دوم اینکه علاقه‌ای نیز به کمک به شهرداریها نداشته و ندارد، چه آنکه دولت هماهنگ باشد چه نباشد.

نوروزی ادامه داد: هرچند که کف خدمت به شهروندان همین حمل و نقل عمومی است و اگر اتوبوس خوب وجود نداشته باشد چه سرویسی بهتر از این درکف خدمت به مردم جامعه ارائه دهیم.

وی تاکید کرد: امیدواریم مجلس این طرح یا لایحه را تصویب کرده تا به قانون تبدیل شود و به واسطه این قانون و مجلس دولت‌ها وظایفشان را به شهرداری‌ها واگذار نموده و شهردار به معنای واقعی شهر_دار باشد نه مدیر شهرداری ما به مدیران شهری نیازمندیم و مدیران شهرداری.

نوروزی در پایان یادآوری کرد: هم شوراهای اسلامی شهرها و هم شهرداری ها به عنوان یک قالب مدیریت شهری واحد و یکپارچه عمل خواهند کرد و در همین مدل شهردار و شورا که جزو چند مدل مطرح دنیاست مطمئناً شهر ها می توانند موفق بوده و الگوی خوبی برای کشورهای در حال توسعه باشند.

لازم به ذکر است که دکتر نوروزی در پایان به برخی از کامنت ها و نظرات پاسخ داد.